一、起草背景

就业是民生之本，技能是就业之基，职业技能培训是就业优先政策的重要一环。政府补贴性职业技能培训涉及面广、资金量大、工作流程环节多，既是落实就业创业政策的重要发力点，也是廉政风险、资金安全风险的集中点。2019年以来，我市先后制定了《聊城市职业培训补贴实施细则》《聊城市职业技能提升行动工作方案（2019-2021年）》《聊城市职业技能提升行动（2019-2021年）专账资金管理办法》等一系列政策文件，深入落实终身职业技能培训制度、全力实施职业技能提升行动，重点开展就业技能培训、创业培训、企业职工岗位技能提升培训等项目，努力提升劳动者就业竞争能力、职业转换能力、创业带动能力，实现了提技能、稳就业、促发展的政策初衷。但随着经济社会发展、就业创业形势变化，原有政策已滞后于社会需求和加强资金管理需要，为此需要进一步规范补贴性职业技能培训业务流程、采取强力措施确保资金安全。2023年7月，市人社局、财政局联合制定下发了《关于进一步规范职业技能培训工作的通知》（聊人社字〔2023〕17号）。

二、决策依据

人社部办公厅《关于进一步加强职业技能培训规范管理工作的通知》（人社厅发〔2022〕15号）明确“规范培训资全监管制度。结合实际,制定和完善培训资金管理办法,细化资金支出范围,明确资金申请与使用规定,强化培训资金专款专用和资金使用安全”；省人社厅《关于加强职业技能培训风险防控工作的通知》要求“及时制定、修订本地区职业培训政策,推动完善职业技能培训政策体系”；省人社厅、省财政厅《关于落实职业技能培训有关政策和资金保障工作的通知》要求“各市要加强政策落实力度，结合本地实际，及时制定完善职业培训补贴标准等实施细则，确保政策落实落地落细”。市人社局、财政局遵循质量优先、严格监管、规范管理原则，对补贴性职业技能培训相关业务流程进行了重新梳理规范，并广泛征求了各县（市、区）、驻聊院校、行业企业、培训机构代表等意见建议。

三、主要内容

文件共七个部分，对照补贴性职业技能培训业务流程，对各环节进行了规范。

第一部分补贴人员范围，明确按照“以资金定人员”的原则，补贴性培训统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动专账资金、失业保险基金及其他资金，严格按照相应资金管理办法明确的人员范围、补贴频次、补贴标准执行。

第二部分培训实施主体，明确了承接政府补贴性培训的机构范围和机构动态管理方法。补贴性培训向全市依法成立、具备资质的高等院校、职业院校、技工院校、各类职业培训机构和企业职工培训中心、公共实训基地等各类专项培训资源开放，符合条件的纳入聊城市补贴性职业培训机构目录清单，实施属地化管理。

第三部分培训组织实施，按照“谁实施、谁监管”的原则，明确了信息发布、开班备案、培训实施、结业考核、证书发放、跟踪回访各环节的工作要求。

第四部分培训实施要求，从合理控制参训人数、科学制定培训方案、严密线上线下衔接、推进按需精准培训、提升培训质量效益5个方面，严肃培训组织实施程序。

第五部分补贴申报和审核拨付，按照申报补贴主体不同分直补个人、直补企业、机构代领三种方式，人社部门按照材料审核、会议研究、官网公示、提交申请、资金拨付的程序进行审核拨付。

第六档案资料保存部分，明确了承训机构、人社部门的档案材料保存方式期限。

第七部分补贴资金监管，明确建立信息公开、社会监督、数据统计、风险防控、绩效评价、廉政教育等6项机制，确保培训项目阳光运行、补贴资金安全可靠。

四、解读机构、解读人

解读机构：聊城市公共就业和人才服务中心培训科

联系人：蒋景革

联系电话：0635-8288392