为深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进青年发展友好型城市建设，吸引集聚青年来聊留聊就业创业兴业，中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室印发了《关于实施“青年兴聊”工程的意见》（以下简称《青年兴聊工程》）。

一、起草背景

习近平总书记强调，青年是社会上最富活力、最具创造性的群体。党的二十大报告指出，全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。

青年兴则城市兴。必须从全局和战略的高度做好青年“引育留用”工作，制定出台更加完善、更富活力、更具含金量的扶持政策，吸引集聚各类青年来聊留聊就业创业兴业。市委、市政府高度重视青年工作，组织专题调研，多次召开会议研究推进。市人社局、团市委牵头，学习借鉴济南、威海等地经验做法，结合我市实际，起草了《青年兴聊工程》文件初稿。

二、制定依据

深入贯彻落实《中长期青年发展规划（2016-2025年）》（中共中央、国务院2017年4月13日印发）、《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》（中青联发〔2022〕1号）、《关于山东省青年发展友好型城市建设工作的指导意见》（鲁青联席办字〔2021〕2号）、《山东省人民政府办公厅关于全力做好高校毕业生等重点群体稳就业工作的通知》（鲁政办发〔2022〕8号）等文件要求，先后召开3次部门座谈会和青年代表座谈会，广泛征求意见建议。修改完善后，征求了27个市直部门的意见建议并会签，通过了市司法局合法性审核，先后报市政府常务会议、市委常委会研究通过。

三、主要内容

《青年兴聊工程》包括4个部分16条。

第一部分，做强青年集聚平台。着眼服务青年来聊留聊，通过打造“青聊有约”品牌、扩大青年就业岗位、引导青年来聊就业、加大政策集成力度、提高服务便利度5项措施，增强对青年群体的吸引力和集聚力。

第二部分，支持青年创业创新。围绕青年创业创新需求，从强化青年创业扶持、丰富青年创业活动、加强青年创业导师队伍建设3个方面，助力青年创业创新。

第三部分，扶持青年成长成才。从青年成长成才出发，从促进青年能力提升、鼓励青年干事创业、保障青年合法权益、支持青年参政议政4个方面，引导青年留聊稳定发展。

第四部分，打造青年乐业环境。聚焦青年最急需、最迫切的住房、父母养老、子女教育、文化娱乐等问题，从加强青年群体住房保障、减轻青年“一老一小”照护负担、加强青年子女教育服务、丰富青年文娱生活4个方面，积极创造青年乐业乐居环境。

四、实质性解读

文件聚焦青年所需所盼，坚持实事求是，注重政策创新突破，从强扶持、降成本、重落实三个方面精准发力。

（一）强扶持。重点从提升社会力量参与度上下功夫。一是扩大青年就业岗位。每年国有企业提供60%以上的岗位面向青年招聘。中小微企业吸纳专科及以上学历层次（含相当于专科学历层次）青年初次就业，符合条件的给予企业500元/人一次性吸纳就业补贴。二是扶持青年创新创业。对入驻政府举办各类创业创新平台的，免费提供3年创业场所；对入驻其他创业创新孵化平台或在外租赁场所的，给予最长3年、每年不超过1万元的租赁补贴。三是鼓励市场化运作。依托大中城市聊城商会、高校共青团组织等，探索设立一批青年联络站，先期设立3-5家，每年给予最高20万元经费扶持。用好人力资源服务机构、劳务派遣机构，每从市外引进1名专科及以上学历层次（含相当于专科学历层次）青年，与我市企业签订1年以上劳动合同、缴纳职工社会保险满1年的，给予引入机构300元/人一次性补贴。

（二）降成本。重点从解决青年安居乐业难题上下功夫。一是降低住房安居成本。来聊留聊青年可同等享受我市保障性租赁住房、人才住房、公租房等政策。创设一批“青年驿站”，为市外来聊参加招聘青年提供最长3天免费住宿。二是降低照护老幼成本。来聊留聊就业青年的父母可同等入驻我市公办养老机构，经济困难老年人可同等享受我市养老补贴政策；征集10-20家社会养老服务机构，为青年父母提供养老普惠价格和优惠政策。为市外来聊就业青年的3岁以下幼儿子女推荐优质托育服务机构，并给予每人每月300元、最长6个月的托育费过渡补助。三是降低子女教育成本。及时公布义务教育入学条件、入学程序、学位预警等信息，方便青年为子女办理入学手续。推进课后服务超市“全覆盖”，鼓励具备条件的学校开展学生寒暑假托管服务。四是降低文娱消费成本。加强生活配套服务，面向青年发放一批消费券、健身券、读书券。

（三）重落实。重点从提升服务便利度上下功夫。一是打造服务平台。开发建设“青聊有约”一站式服务平台，定期宣传市情市貌、发布最新政策，提供青年来聊留聊就业创业线上服务。二是抓好政策集成。除本文件专项扶持政策外，从解决青年关注的政策碎片化问题入手，梳理各类现行普惠政策和专项政策，统一对外发布，让青年享受优质便捷高效服务。三是明确政策范围。同时符合聊城市招才引智政策的，按从优、就高、不重复原则享受相关政策。

五、关键词解释

1.青年：文件中所指青年，年龄范围为16-35周岁。

2.来聊：包括市外户籍人员来聊、聊城籍在外求学就业人员返回聊城就业创业。

3.留聊：包括聊城本地青年（目前在聊工作的所有青年）、驻聊院校毕业生（包括市外生源）留在聊城就业创业。

4.“新八级工”：建立新八级职业技能等级制度，分别为学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师。

5.“村村都有好青年”选培计划：以培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”青年工作队伍为目标，重点围绕“引、选、育、管、用”5个方面，既注重选树，更突出引育，既全面活跃“存量”，更持续做强“增量”，为打造乡村振兴齐鲁样板凝聚更多青年力量。

6.青年驿站：联合社会机构打造的为外地青年提供免费临时住宿、就业指导、政策咨询、岗位推介、城市融入等一站式服务的公益平台。

六、解读机构、解读人

解读机构：聊城市人力资源和社会保障局

联 系 人：就业促进与失业保险科  王  琰

0635-2189062

公共就业和人才服务中心  杨  凯

0635-8288783

政策文件：《关于实施“青年兴聊”工程的意见》