一、“十三五”时期主要工作成效

“十三五”时期，我市持续深化收入分配制度改革，工资收入分配制度不断健全，国有企业薪酬制度改革稳步实施，工资決定机制和正常增长机制不断完善，事业单位工资结构进一步优化。

（一）深化收入分配制度改革，加强企业工资宏观调控。2016至2018年连续调整最低工资标准，2018年月最低工资标准达到1550元，有效保障低收入劳动者基本生活。提请市政府定期发布企业工资指导线，引导企业职工工资稳定增长。完善工资集体协商制度，联合市总工会积极开展集体协商，签订集体劳动合同和工资专项集体合同。建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，每年调查企业300多户，涉及职工近万人，2017至2020年连续四年发布50个技能岗位工资价位。深入推进国有企业薪酬制度改革。2015年起实施国有企业负责人薪酬制度改革，改革方案和配套政策基本健全，薪酬管理机制运行稳定，负责人薪酬水平适当、结构合理，收入分配秩序有效规范。2019年起改革国有企业工资决定机制，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资联动机制，实现工资效益同向联动，国有企业依法依规自主决定内部工资分配。2020年聊城市城镇非私营单位从业人员平均工资为76531元，其中在岗职工平均工资为79960元。

（二）进一步完善事业单位工资收入分配制度。调整事业单位工作人员基本工资标准，优化工资收入结构。完善事业单位绩效工资管理办法，提升事业单位搞活内部分配空间，激发事业单位工作人员创造积极性。建立事业单位高层次人才收入分配激励机制，鼓励和引导事业单位工资收入分配向高层次人才倾斜。保障义务教育教师工资待遇，按照国家规定的对比口径调控中小学绩效工资总量。开展公立医院薪酬制度改革试点，探索符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。保障基层工作人员工资福利待遇，切实体现关心关爱。建立健全防治“吃空饷”长效机制，做好建章立制工作。落实调整部分特殊岗位津贴补贴实施范围和标准工作。

二、“十四五”时期形势分析

党中央对深化收入分配制度改革提出更高要求。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要把提高人民收入水平摆在十分重要的位置，把优化收入分配结构作为专章进行部署。“十四五”期间，明确要坚持在发展中保障和改善民生，让全体人民更多更公平地成享受改革发展成果，既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，注重补短板、强弱项，加快探索建立缩小城乡区域发展差距、促进共同富裕的制度与政策体系。

合理有序的企业工资分配格局对于增强经济内生动力、消除潜在矛盾风险具有重要意义。推动实现共同富裕，需要继续深化企业收入分配制度改革，提高低收入者收入，扩大中等收入群休，合理增加职工工资收入，缩小收入分配差距，让职工共享企业和社会改革发展成果。

事业单位分类改革对完善事业单位收入分配制度提出了新要求；在机关与事业单位收入分配分割管理体制下，如何做好事业单位收入分配工作也面临新的课题。适应时代特点和新的形势要求，“十四五”期间，深化事业单位收入分配制度改革要进一步发挥提高收入和促进消费作用，要加快实施创新驱动发展战略进一步释放事业单位活力，要配合事业单位改革进一步体现行业特点，要助力党风廉政建设进一步规范秩序。

三、“十四五”时期主要目标和重点任务

展望2035年，聊城新时代现代化强市建设将取得决定性进展，全市经济实力、综合竞争力大幅跃升，工资收入分配更加公平合理，城乡居民人均收入迈上新的大合阶，人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期主要目标：完善更加公平有序的工资收入分配机制。企业工资制度更加健全，工资合理增长机制更加完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。以增加知识价值为导向的收入分配政策更加完善，符合事业单位特点的工资分配制度基本建立。

（一）加强企业工资收入分配宏观调控和指导。一是推进工资支付立法，贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，保障职工特别是农民工工资支付。二是完善最低工资制度，稳慎调整最低工资标准，保障低收入劳动者合理分享经济社会发展成果。三是科学发布工资指导线，引导职工工资合理增长。积极推行工资集体协商制度，以非公有制企业为重点，提高工资集体协商的针对性和实效性，着力增加一线劳动者劳动报酬。四是健全企业薪酬调查和信息发布制度，完善技能人才薪酬分配制度，为不同行业、不同群体提供薪酬分配指引。开展企业薪酬调查数据服务能力提升行动，围绕重点工作，强化收入分配调查研究。五是完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，鼓励企业创新按要素贡献参与分配的办法。

(二）规范国有企业工资分配秩序。“十四五”期间，我们将继续深化国有企业薪酬制度改革。一是深化国有企业负责人薪酬制度改革，稳妥推进职业经理人薪酬制度。二是深入推进国有企业工资决定机制改革，加强国有企业工资内外收入监管管理。三是深化国有企业工资内部分配制度改革，完善市场化薪酬分配机制，普遍实行全员绩效管理。同时完善国有企业科技创新人才激励政策，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜。

（三）完善事业单位工资制度。探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度。按照国家部署，深化公立医院薪酬制度改革；推进高校、科研院所薪酬制度改革；分级分类优化事业单位绩效工资管理办法。落实基本工资标准正常调整机制。贯彻以增加知识价值为导向的收入分配政策，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制；完善科研人员职务科技成果转化现金奖励机制、高层次人才收入分配激励机制，积极推动高校、科研院所对高层次人才实行年薪制、协议工资制、绩效工资倾斜等灵活分配模式。探索事业单位主要领导收入分配激励约束机制。完善事业单位工资福利制度和特殊岗位津贴补贴制度。完善消防员工资福利政策。推动落实带薪年休假制度。坚持工资收入向基层倾斜导向，通过分步提高乡镇工作补贴、落实县以下管理人员职员等级晋升待遇等提高基层事业单位工作人员工资待遇。

(四）扩大中等收入群体。以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。提高高校、职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与率。拓宽技术工人上升通道，扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报和技能等级认定渠道，提高技能型人才待遇水平和社会地位。完善小微创业者挟持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。培育高素质农民，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。