一、“十三五”时期主要工作成效

  “十三五”以来，全市社会保障事业保持了持续稳定发展态势，参保人数与基金收入同步增长，待遇水平与保障能力同步提高，初步构建起公平、可持续的社会保障体系。

  （一）基本实现法定人员全覆盖。大力实施全民参保计划，不断加大扩面征缴力度，落实全口径平均工资作为缴费基数、降低社会保险费率、灵活就业人员参保缴费、规范补缴等政策措施，积极引导支持各类人群参保缴费。截至“十三五”末，全市参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达到396.3万人、42.95万人、63.2万人，均完成规划目标任务。

  （二）社会保障制度体系更加完善。贯彻落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度。实现机关事业单位养老保险按新制度计发养老金。落实职工基本养老保险缴费政策，妥善处理历史欠费。坚持“先保后征”原则，推进被征地农民社会保障政策落实，落实率保持100%。落实机关事业单位参加工伤保险政策。建筑业在建、新建工程项目全部按规定参加工伤保险，启动交通运输等行业工程建设项目按项目参加工伤保险工作。加强工伤预防和工伤康复工作，工伤事故发生率呈持续下降态势。

  （三）社保待遇水平稳步提高。连续16年提高企业退休人员基本养老金和工伤保险定期待遇水平，自2016年起同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金。自启动城乡居民养老保险以来，我市居民养老保险基础养老金“八连涨”，由每人每月55元增加至150元，平均每人每月领取养老金达180元以上。建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制，稳步将失业保险金标准调整到最低工资标准的90%。

  （四）社保基金风险防控能力不断提高。强化基金监督检查，完善基金监管制度。贯彻落实山东省社会保险基金监督举报奖励办法，鼓励社会单位和个人对基金违法违规行为进行举报。完善行刑衔接机制，与公安机关积极配合，建立市级查处和防范社会保险欺诈联席会议制度，严厉打击社保基金违法违规行为。

  （五）社会保险经办服务水平不断提升。聚焦企业群众办事的堵点问题，加快推进社保事项梳理和流程再造，大力推进网上办事。企业养老保险关系转移接续办理时间由45天压缩到15天，压缩67%，取消省内企业养老保险关系转移接续。个人参保缴费证明查询打印等6项社保事项实现“全省通办”，社会保险个人权益记录单查询打印等10项社保事项实现“跨省通办”。持续推行综合柜员制、告知承诺制。

  二、“十四五”时期形势分析

  “十四五”时期，我市社会保障工作面临的形势更加复杂，制度可持续性有待增强，公平性有待提高。受经济下行压力加大、人口老龄化提速、养老待遇刚性增长、降低费率费基等因素影响，我市企业养老保险基金收支压力加大，中长期确保养老金按时足额发放面临挑战，个别县（市、区）基金缺口不断增大。个体灵活就业人员、新业态从业人员参保意识不强，多层次养老保险体系进展缓慢，不同群体诉求越来越多样化，对制度的公平性要求提高。

  三、“十四五”时期主要目标和重点任务

  “十四五”期间，我市坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则，坚持“稳字当头、稳中求进”，完整准确全面贯彻新发展理念，按照人力资源社会保障工作总体部署，深化和落实各项社会保险改革，着力惠民生、促改革、防风险、保稳定，实现全市社会保险事业高质量发展。

  （一）全面贯彻落实各项改革任务。贯彻实施企业职工养老保险全国统筹，完善省级统筹制度。推进机关事业单位养老保险政策体系平稳运行。贯彻落实居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策。落实工伤保险省级统筹制度，健全工伤保险费率浮动机制。完善预防、补偿、康复制度，实施工伤预防五年行动计划，增强职工和用人单位预防意识，从源头上减少工伤事故和职业病的发生。落实各项社保待遇确定和调整机制，确保按时足额发放。完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能，完善失业保险援企稳岗政策、技能提升补贴政策。配合推进失业保险省级统筹，研究制定相关配套措施。

  （二）实现社会保障应保尽保。深入实施全民参保计划,持续推进社会保险“扩面”“提标”，推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。深入挖掘扩面征缴潜力，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员及新业态从业人员参加企业职工基本养老保险，有效提升参保率，扩大基金开源渠道，切实提高我市基金支撑能力。落实对缴费困难群体帮扶政策，积极促进居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。深入推进按项目参加工伤保险，努力实现法定人员参保全覆盖。扩大失业保险保障范围，进一步畅通失业保险待遇申领渠道。健全失业监测预警机制，加强失业动态监测。落实失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

  （三）加强社会保险基金监管。落实社会保险基金行政监督机制和监管制度，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系。加强监督检查，强化信息化监督手段，提升风险防控能力，防范化解基金管理风险。落实行政执法和刑事司法衔接机制，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保险资金的违法违规行为。

  （四）提升社会保险经办服务水平。积极推进社会保险公共服务改革和标准化规范化建设，推进网上办理业务服务。普及“掌上社保”服务，利用市人社局官方网站、“聊城人社”微信公众号、手机APP等渠道推行不见面服务，方便群众足不出户办理业务。积极落实经办服务“快办行动”，认真梳理打包事项，通过精准、分类打包，整合材料、优化流程。按照“应简尽简”原则，全面精简不必要的申请材料，充分利用数据平台共享业务信息，进一步整合申请表单。按照“应快尽快”原则，聚焦高频事项、挖掘提速空间。落实告知承诺制，凡涉及材料容缺的事项均实行证明事项告知承诺制，使群众办事更省心。加强经办队伍建设，提高依法经办、主动服务、专业管理的能力和水平。