一、“十三五”时期主要工作成效

“十三五”期间，全市围绕推动供给侧结构性改革，紧跟新旧动能转换、乡村振兴战略部署，以全面提高劳动者职业技能水平为宗旨，大规模开展职业技能培训。“十三五”期间，全市共组织城乡各类劳动者职业技能培训40.8万人次，其中开展企业稳岗扩岗专项支持计划以工代训11.1万人。

（一）实施“聊城市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018年）”。2014年至2018年，围绕城镇失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生（含毕业学年大学生）、城乡未能继续升学的初高中毕业生（“两后生”）、企业在岗职工、退役军人、残疾人和即将刑满释放的服刑人员等重点群体，开展就业培训和创业培训，实施“聊城市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）”。五年期间，全市共开展各类职业技能培训24.06万人，其中就业技能培训19.66万人、创业培训4.4万人。

（二）推行终身职业技能培训制度。2019年，人社、发改、教育、科技、财政、农业农村、退役军人、住建等27部门（团体）联合印发了《关于加快推行终身职业技能培训制度的通知》（聊人社字〔2019〕109号），全面推行终身职业技能培训制度，建立覆盖全体、贯穿终身、普惠均等的培训政策。兼顾普惠性和特殊性，突出重点群体专项培训。创新培训模式，提高职业技能培训效能。完善质量监管体系，加强绩效评估，打破政府和社会机构之间的壁垒，构建开放共享、兼容并蓄、优势互助的职业培训体系。

（三）开展职业技能提升行动（2019-2021年）。完善政策体系，2019年以市政府办公室名义印发《聊城市职业技能提升行动工作方案（2019-2021年）》（聊政办发〔2019〕10号），为落实职业技能提升行动三年计划提供了基本政策依据。坚持需求导向，重点面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力，梯次实施大规模职业技能培训，满足各类差异化人才需要。统筹推进实施，市直有关部门（团体）按照职责分工组织实施本系统、本领域职业技能培训相关工作，各县（市、区）抓好具体贯彻落实，促进职业技能提升行动多点发力、协同推进。实行职业技能培训目录化动态管理，推进实施“互联网+职业技能培训”模式，创新企业职工全员培训工作做法，推动企业按需培训、自主培训、扩面培训。疫情期间，启动企业稳岗扩岗专项支持计划以工代训政策，全力支持企业稳岗扩岗。我市职业技能提升工作经验做法在人社部工作专栏、中国劳动保障报、大众日报等刊发。

二、“十四五”时期形势和任务

当前和今后一段时期，重点群体就业压力不减，结构性就业矛盾长期存在，人口结构不断变化，产业转型升级、技术进步加快，技能人才数量和结构难以满足产业发展和市场需求，劳动者日益增多的培训需求与职业技能培训发展转型不充分、不均衡之间的矛盾依然存在，职业技能培训形势依然复杂严峻，全面提高劳动者素质任务艰巨。

“十四五”时期是我市职业技能培训事业发展的重要战略机遇期，要坚持就业导向、坚持普惠均等、坚持终身培训、坚持改革创新、坚持统筹推进，进一步完善终身职业技能培训制度，主动适应我市经济社会高质量发展需要，大力提升劳动者技能水平，为促进就业大局稳定、经济行稳致远、社会安定和谐提供支持保障。

三、“十四五”时期重点工作

（一）加强终身职业技能培训。坚持就业优先，以市场需求为导向，以满足市场和企业用人需求为目标，大规模、高质量开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训，构建贯彻劳动者终身的职业技能培训制度。一是开展大规模职业技能培训。落实终身职业技能培训政策，完善以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的培训组织实施体系。二是提升职业技能培训质量。突出需求导向、就业导向、一线导向，聚焦产业发展需求和重点群体就业需要，引导培训计划和项目向市场急需、企业生产必需等领域集中，加大对急需紧缺人才、劳动力市场急需工种、新项目新产业新技术的培训力度，增强培训针对性和实效性。三是组织开展创业培训项目。实施“创业训练营”活动，加强职业培训师资队伍培养和管理力度，打造高素质创业讲师队伍。

（二）强化职业培训载体建设。一是强化企业技能人才培养主体作用，加强技能大师工作室、劳模、职工创新工作室建设。二是推动职业院校扩大培训规模，鼓励支持职业院校承担社会化培训任务。三是支持民办职业培训机构发展，民办职业培训机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面享受和公办同类机构同等待遇。

（三）完善技能人才培养体系。一是发挥技工院校技能人才培养主阵地作用，稳定扩大技工院校招生规模，提升技能人才培养质量。二是完善技能人才评价体系，全面推进企业技能人才自主评价，稳慎推进社会第三方机构评价，加快推进专项职业能力考核评价，提升技能人才评价服务水平。三是积极组织职业技能竞赛，完善竞赛体系，提升竞赛质量，发挥竞赛引领带动作用，推进高技能人才队伍建设。

（四）提高职业培训服务质量。丰富职业技能培训资源供给，创新管理服务方式，坚持转型驱动发展，努力实现职业技能培训由“量”到“质”、由“形”到“势”的转变。一是健全职业技能培训多元供给体系。优化培训供给模式，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放，按需引入优质培训平台、先进培训课程体系、优秀培训机构，满足多样化、灵活化培训需求。二是规范职业技能培训管理。加大对承接培训项目机构的事中事后监管力度，开展培训质量“双随机、一公开”检查，落实承接补贴性培训机构名单动态调整制度，探索实行信用等级考评、分级式管理。三是优化职业技能培训服务。推行“互联网+职业培训”模式，推广职业培训电子券应用，开展“一县一品牌”创建活动，聚力打造市级职业技能培训优质品牌。