标准化赋能 便民化服务 全力推动社会保险事业高质量发展
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大 中 小党的二十大报告提出,要健全基本公共服务体系,提高公共服务水平。为深入贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院关于健全完善基本公共服务标准体系、推动基本公共服务均等化的部署要求,充分发挥标准化的基础支撑和创新引领作用,聊城市人社局将标准化创建工作作为提升社会保险公共服务效能的有效手段,大力推进“社会保险服务标准化”国家级试点建设,制定完善各类标准219项,覆盖社会保险经办服务各个环节,着力构建标准统一、流程规范、高效便捷的社保经办服务体系。2023年2月,在全市标准化创新发展工作会议上,市人社局围绕“社会保险服务标准化”经验做法作典型发言。2023年5月,试点顺利通过国家标准化委员会验收,是去年全省唯一一个国家级社会保险类试点项目。
一、以宣传培训为抓手,夯实标准化工作基础。一是明确标准化建设目标。把满足人民群众日益增长的社会保险服务需求作为根本目标,通过标准化提升行政服务便利化水平,从自主型服务向以人为本的标准化服务转变,从整体上提高社保经办效率。用有限的人力获得高效的管理和服务,真正做到审批简洁化、监管全面化、服务优质化,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。二是打造专业化服务队伍。着眼提升干部职工执行力,开展一系列考察学习、调研交流、集中培训等活动,培养既懂政策业务、又懂标准化知识的专业队伍。三是开展常态化宣传引导。用好门户网站、微信公众号和各类新闻媒体,定期宣传社保政策和标准化建设成果。加强与聊城日报、聊城电视台的合作,制作发布社保政策短视频13部,发表社保标准化工作动态稿件18篇,拍摄并发布多部以讲解社保知识为主的视频,通过情景剧的形式演绎群众关心的社保政策问题,群众广泛转发,宣传效果显著,切实让广大参保群众知晓标准化内容、享受标准化服务。
二、以系统推进为措施,打造标准化制度体系。一是加强机构建设。成立局主要负责人任组长的标准化试点工作领导小组,坚持以点带面、市县同步推进,统筹协调社保标准化建设工作。抓住事业单位机构改革机遇,在市社保中心单独设置了标准化服务科,抽调精干力量组建工作专班,确保工作有序推进。加强与专业标准化机构—聊城市产品质量监督检验所的紧密合作,邀请省标准化协会专家多次来聊指导,借用专业化力量,为做好标准化工作打下坚实基础。二是制订标准体系。围绕群众需求多、办件量大的社会保险基本公共服务事项,坚持“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则,构建由“服务通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系”三大子体系组成的经办服务标准体系。截至目前,累计采用和制定各类标准219项,其中通用基础标准57项、服务提供标准70项、管理标准56项、岗位工作标准36项,覆盖了社会保险经办服务的各个环节。通过将每一项经办的具体事项名称、流程、办结时限等作出明确、具体、可操作性的标准性规定,不仅使政务服务工作的目标、过程和结果清晰明确,也让工作责任可跟踪、可追溯。三是强化过程管理。以解决公共服务“放管服”改革中的突出问题为抓手,通过社保经办服务全过程的标准化管理,对提供社会保险公共服务的要件、流程、结果等要素制定明确、细致的标准,使每一个业务环节都固化下来。建立监督和制约权力良性机制,最大化保证公众知情权,让行政权力、服务行为、服务质量更加透明、规范,限制相关部门和机构工作人员的自由裁量权,规范行政权力运行,提高公共服务效率和质量。
三、以服务便利为目标,展现标准化工作成效。一是服务事项标准不断健全。将39项高频社会保险经办业务事项纳入政务服务事项范围,实现了服务事项数据同源、联动管理。加快与政务服务平台对接和数据实时调用,实现跨部门协作流程、数据、事项标准化,有效支撑政务服务一体化。加强与属地各部门协同,适应社会保险统筹层次变化,实现统筹区域内服务范围统一,服务事项目录同源并发布。二是窗口规范管理不断提升。建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“无差别”一窗通办模式,落实首问负责制、窗口“无权否决”制、一次性告知制、限时办结制等制度,提供业务术语统一、服务形象统一、经办流程统一的社会保险服务,切实方便职工群众办事。三是办事便利程度不断改善。整合资源和工作力量,推进更多事项“就近办”,提升基层服务效率和质量。社保经办16个事项实现“跨省通办”,46项高频经办业务平均办理时限缩短了70%,大部分业务实现了即时办结、一次办好。扎实推进社保经办数字化场景建设,推进工伤保险待遇免申即享,真正实现免申请、免填表的静默无感式“零跑腿”服务。
创建“社会保险服务标准化”国家级试点以来,聊城市人社局紧紧围绕保障民生、服务民生主线,不断加强公共服务标准化建设,社会保障制度体系不断完善,社会保险覆盖范围不断扩大,管理服务更加规范有序、群众办事更加方便快捷,打造了社会保险标准化服务聊城品牌。
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