近年来，市委市政府高度重视农村电商发展，成立聊城市农村电商工作领导小组，出台《关于印发<聊城市促进农村电商发展的若干政策（实行）>的通知〔聊农电商办发（2021）2号〕。自政策实施以来，全市电商销售额逐年增长，2022年全市网络零售额188.8亿元（位居全省第11位），同比增长11.4%（位居全省第13位）。莘县、冠县获批国家级电子商务进农村综合示范县，聊城市电商直播基地、冠县泉润电商直播基地等5家电商直播基地入选省级电商直播基地，泰禾电商供应链基地、冠县灵芝产业带等入选省级供应链基地（电商产业带）。

一、存在的问题

（一）电商发展环境滞后。一是关于人才招引的政策扶持力度、精准度有待加强，各县市区制定的电商人才招引政策不够明晰、力度小、成效不明显。二是在营商环境方面，一方面部分县市区因税收贡献低、缺少电商发展思路等原因，对电商发展态度消极，未采取有力举措推进；另一方面对新业态的学习、包容与支持还不够，部门间协作不深入、信息沟通渠道不畅通，缺乏前瞻性的引领以及科学有效的制度空间，影响了电商企业的入场时机和投资信心。

（二）专业管理服务人才和从业人才稀缺。一是领军企业和专业技术人才匮乏，一方面直播、客服、运营人员紧缺，另一方面从事电商服务管理人员的专业知识有限，不足以引领所在区域的电商产业发展。二是电商基地运营人才缺乏，县市区成立的电子商务园区（基地）缺乏能落地、长效性的运营团队，导致不少园区（基地）成了“空壳子”“面子工程”。

（三）网货产品开发不充分。一是网货产品开发力度不够，受限于企业技术创新能力、资本运营水平等，传统特色农产品缺乏规范的生产标准和流通标准，存在市场认可度不够、产品规格参差不齐等现象。“聊城市三宝”推广效应显著，但是“聊胜一筹”品牌价值还不够明显。二是市营销信用体系亟需健全。我市是农业大市，不少县（市区）网络销售产品仍以传统农特产品为主，供应商之间存在恶性竞争、信用缺失等情况。

（四）快递物流支撑不够显著。一是全市冷链物流、云仓等大型专业仓储欠缺，各县市区物流、仓储等运营成本过高，市场竞争优势不明显。二是当前我市物流整合还不够，物流企业与电商企业结合不够紧密，我市快递价格在全省居于中偏上，普遍高于相邻的河北、河南的部分市县及省内各快递品牌济南总部规定的价格。

三、意见建议

（一）产业环境提升促发展。一是营造良好电商人文环境。组织市内文艺工作者围绕网货产品开发进行创作，为本地网货产品注入人文元素，增加产品吸引力，同时以全市诚信体系建设为契机，引导电商企业诚信经营，以身作则为聊城好人好品宣传代言。二是政府部门结合实际，对标电商发展成熟的先进地市，建立高效工作机制，在执照办理、电商企业权益保护、产品质量检测、广告法政策宣讲、职业打假人应对、杜绝网络犯罪等方面形成合力，共同为电商行业健康发展保驾护航。三是探索“飞地运营”模式，即在杭州等一线城市设立聊城驻杭工作室或电商基地，集中组织市内人才、产品到飞地工作室，招募优秀运营商服务聊城电商产业，从而达到推介聊城、卖出好品、提高网销额等目标。

（二）人才招引培育强保障。一是利用好电商协会、企业家联盟等组织，以对全市范围内电商企业、传统商贸企业等的指导，协助政府规范引领电商行业健康有序发展。二是出台更优惠、更适合本土发展需要的人才引进政策，把握住阿里、腾讯、京东等大裁员契机，鼓励更多大学生、优秀人才返乡创业，为家乡做出更大贡献。三是建立市县级电商顾问团队，在全市范围内择优选择一批电商领军人物，加大标杆树立与典型宣传力度，激发电商领军人物的干事积极性，同时可参考菏泽市先进经验，聘请高等院校专家教授作为市县级电商顾问团，抓好顶层规划设计。

（三）网货产品开发育良机。一是瞄准骨干企业、特色产业和优势产品，集中力量开展辅导、孵化，实现线上销售新突破。二是实施网货产品开发工程，充分调动电商企业、党支部领办合作社、电商人才等方面的作用，各县市区聘请专业团队对辖区内特色产品进行深度挖掘，针对重点产品如冠县灵芝、莘县蔬菜、临清桑黄等，实施“一县一策”“一品一策”差异化发展战略，逐个县市区逐个产品进行研究、调度，打造出具有特色、接地气的“共富工坊”。三是按照“电商+”工作思路，通过党建引领，发动党支部领办农村合作社从事特色农村产品供应链开发与经营，电商助力村集体经济增收。四是从政府角度，通过各种渠道与阿里、京东、字节跳动等主流平台公司的对接，建立长期合作关系，为我市电商企业多争取平台的优惠政策。

（四）物流仓储降价提效强支撑。一是加强物流仓储园区规划，鼓励各县市区搭建电商物流集聚区，配套规划建设现代化专业仓储，打造快递物流集散中心，实现物流、仓储、电商集中作业，提高运营效率，降低经营成本。二是加强本地快递物流企业整合（合作）力度，构建市、县、镇、村高效物流服务体系，打通“网货上行最初一公里”和“网货下乡最后一公里”。三是有针对性制定政策，学习义乌“以奖代补”降费模式，引导推动快递物流成本降低实现突破。