关于加强基础教育教研队伍建设,为教育高质量发展提供支撑的建议

提案人：聊城市教育考试与教学研究院白林金8363550016

案由：关于加强基础教育教研队伍建设，为教育高质量发展提供支撑的建议

案据：

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化强国的首要任务。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。实现高质量发展，人才是第一资源，人才的培养通过教育来实现，唯有高质量的教育才能培养高素质的人才。高质量的教育需要教研支撑，教研工作在推进课程改革、指导教学实践、促进教师专业成长、服务学生全面发展、服务政府教育决策等方面发挥着十分重要的作用。

一、为提高教育质量，中共中央颁布了《中共中央、国务院关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》中发【2019】26号，第19条明确提出：发挥教研支撑作用。加强和改进新时代教研工作，理顺教研管理体制，完善国家、省、市、县、校教研体系，……省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专职教研员。

二、为加强教研工作，教育部颁发了《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》教基【2019】14号，第19条要求：省、市、县三级教研机构应按照国家课程方案配齐所有学科专职教研员……。

三、我市基础教育教研队伍建设滞后，一是受编制限制，存在教研员数量严重不足问题。按照国家课程类别与科目设置统计，高中阶段16个主要学科，初中阶段14个主要学科，小学教阶段12个主要学科，共计42个主要学科；（以聊城市教育考试与教学研究院为例）现有专职教研员23人,其中跨学科兼职教研员4人，跨学段兼职教研员6人，涉及高中高考的9个科目均只有1名教研员,教研力量整体薄弱且年龄偏大。二是因体制机制原因，我市教研员选拔途径单一落后，按照现行招考办法，专业性考查欠缺，招考的教研员课堂教学经验不足，专业指导能力不强，不能尽早胜任教研工作。三是教研机构管理岗位设置不合理、不科学，教学研究是学术性很强的专业技术工作，教研员是教师序列，属专业技术人员，由非教研人员担任教研管理岗是“外行领导内行”，不利于领导教研工作的开展。

建议：

一、落实中共中央、国务院、教育部相关要求，根据国家课程设置方案，重新核定市、县（市、区）两级教研室机构编制，改革招聘方法，加大招聘力度，为基础教育学段每学科配齐1名专职教研员，为高中学段高考学科配齐2名教研员。

二、创新招聘机制，由市人社局、教体局联合制定教研员招聘办法，创新选拔方式（如先面试后笔试）、考试内容（如侧重学科专业知识、教科研能力答辩、现场教学考试）等，选拔课堂教学经验丰富、有一定理论水平和业务管理经验的优秀教师担任学科教研员，以更好地服务教学、指导教学，为教育高质量发展提供强有力的支撑。

三、理顺教研管理岗位，参照省内其他市地做法，教研机构管理岗可以由教研员兼任，参照专业技术岗位管理，以便引领教研工作专业发展，提高教研工作质量。

承办单位：市编办、市人社局、市教体局