对市政协十四届二次会议第142118号提案(关于推动民营经济复苏加快高质量发展的建议)的答复
建议人 谭彐锋 建议时间 2022-12-27
建议内容

今年两会上,聊城市委市政府在今年疫情防控严峻、市场经济下行等形势下,2022年度能够依然有所成就,并保持稳中向好、进中提质的发展势态,确实来之不易。同时结合我市2023年10个方面的工作任务及当前现状,聚焦高质量发展,建设6个新聊城及推动经济增长依然是我市的主要任务。同时要全面贯彻二十大精神的落地实施,站在党的二十大在民族复兴和百年变局的制高点,二十大明确了从战略布局上对党和国家事业作出规划和部署,科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针,提出一系列新思路、新战略、新举措,擘画出全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。

当前对于我市的经济增长,我国乃至我市民营经济在经济社会发展中的地位依然举足轻重,具有关部门统计,民营经济税收贡献占我国总税收50%以上,国民生产总值占比超过60%,技术创新和新产品研发占比超过70%,城镇就业超过80%,企业数量占比超过90%,是社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。事实证明,凡是民营经济发展较好的地区,就业就比较充分,市场发育比较成熟,经济充满生机活力,人民生活就比较富裕,社会就比较和谐稳定。

同样,在我市民营经济占据聊城市经济发展的重要位置,是支撑聊城高质量发展的重要力量。然而,三年来,在新冠疫情的反复持续冲击下,我市民营企业特别是中小微企业也遭遇前所未有的发展困境;房地产行业下行调控,一些政策效应同向叠加,造成许多民营企业家在思想上存在着发展迷茫、市场困惑和融资纾困等疑虑,市场预期和发展信心受到严重影响。另外,新冠疫情进入流行后疫情时代和外部环境仍存在诸多不确定性,国内经济发展面临重重压力,民营经济高质量发展面临诸多挑战。

在当前的后疫情时代,为更好的发展我市民营经济提质增效,坚定信心,应以更大力度多措并举促进民营经济高质量发展,以使民营经济在我市书写中国式现代化聊城实践进程中,积极贡献非公有制企业的力量并添加生机活力。特提出以下建议:

(一)增强民营经济发展信心,制定经济提质增效奖励机制。

通过政府引导,把民营经济人士思想和行动迅速统一到市委市政府关于贯彻落实二十大精神及我市当前经济务必发展形势,让民营企业经济增长及高质量发展,联系到全市经济高质量发展决策部署上来,增强信心、坚定决心、推动发展。并在各县市区制定年度比上一年度营业收入、利润创收、税收及就业等经济提质增效的激励奖励机制。同时引导民营企业加大科技创新投入,充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术提升信息技术能力,推动创新转型,实现高质量发展。

(二)加大银行融资帮扶力度,提供民营企业疏解发展资金。

加大对民营企业的融资支持力度,政府主导帮扶扩大中小微企业贷款投放,适度降低中小微企业贷款成本。同时完善政府信用担保体系,加强银行业、金融机构风险控制管理,针对有发展潜力、优质项目、优质产业、创新性科技企业、专精特新企业及建筑业企业等,让银行业、金融机构对民营企业“敢贷、能贷、愿贷”,提供多渠道、复合型的融资通道,着力解决民营企业融资难题。

(三)助力企业人才培养及管理提升,推动企业高质量稳健发展。

通过政府引进高层次人才建立人才及专家共享智库,针对有需求、有困难、有发展潜力的企业,走进企业在现有人才培养提升及培训方面给予帮扶助力;另外专业人才引进方面在我市人才政策方面适当放宽,专科以上及学历不足的优秀技术人才,可制定纳税企业标准,实行企业申报政府评定补贴,使其得到认可、尊重与在企业平台的荣耀感;在现代化管理提升方面,发起精准帮扶,可以为企业提高市场化竞争能力、完善现代化管理体系及为以后可以对接资本市场奠定基础条件;从而弥补民营企业之现代化管理体系及人才建设短板,降低企业现代化管理提升的综合成本。政府建设高层次人才及专家智库,在企业发展过程中不但可以帮扶企业,从第三者角度调研分析对行业和企业发展造成的影响和困难,为企业生产经营提供有益参考。还可以针对不同行业、不同问题,针对相应人才及专家并给予企业及政府提供精准帮扶,帮助提高企业及政府防范和应对风险的能力。同时希望在土地、用工、技术研发、融资、法律援助、股权激励及上市辅导等方面提供共享智库及政府相关部门支持,助力企业实现健康长远高质量发展。

让服务民营企业如同为人民服务一样受到关爱,受到尊重!使优化服务让民企敢闯得到有力支持,坚持有求必应、加强企业全天候服务,健全常态化政企沟通机制,用心用情为企业解决问题。从而真正让民营经济向高而攀、向新而生、向远而行。

民企兴则经济兴,在书写中国式现代化聊城高质量发展的征程上,通过多举并措促进民营经济发展壮大,在建设6个新聊城及经济高质量发展上贡献民营经济的力量,为我市经济发展增加动力及活力,推动我市高质量发展主线继续前进。

答复时间 2023-09-30
办理类型 已解决
办理情况

谭彐锋委员:

您提出的《关于推动民营经济复苏加快高质量发展的建议》提案收悉,根据部门职责分工,现答复如下:

多年来,市人社部门高度重视企业人才需求,持续加大引才引智力度,通过完善政策扶持体系,组织开展系列活动,优化服务发展举措,鼓励引导高层次人才来聊留聊就业创业,为我市企业发展提供人才支撑和智力保障。

(一)持续完善政策扶持体系。

近年来,市委市政府不断加大人才引进与培养工作力度,连续出台了《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》、《关于实施新时代“人才兴聊”战略的若干措施(试行)的通知》等系列文件,并配套出台了《聊城市引进人才生活补贴发放实施细则(试行)》、《聊城市引进人才购房补贴实施细则(试行)的通知》、《聊城市鼓励社会力量引进人才资助实施细则》等实施细则。今年,提请市委、市政府印发了《关于实施“青年兴聊”工程的意见》,持续推出一系列含金量高、操作性强、惠及面广的强有力措施,从政策覆盖范围、人才引进措施、服务保障渠道等方面,进一步构建了政策全面、措施完备、可操作性强的人才政策体系。

(二)积极组织开展系列活动。

2022年,举办“聊有未来·城就精彩”聊城市青年人才引进活动月、“海聚山东·才聚聊城”线上引才活动周等直播带岗引才活动,观看直播总人数达200多万人次,为900余家用人单位发布岗位信息7000余个、人才需求1.5万余个。今年以来,连续举办“高校人才直通车”东北行、西北行引才活动,组织市内企事业单位赴哈尔滨、西安、兰州等地招才引智,其中4月27日在兰州大学举办2023年“青聊有约·走进高校”兰州大学专场引才活动,组织参会单位80余家,提供岗位350余个、人才需求1300余人,达成初步意向270余人。4月份,启动“走进聊城·乐业水城”2023年聊城市招才引智季暨沿黄高校师生“聊城行”系列活动,累计组织参会企业412家,提供岗位7300余个,参会求职者5900余人,达成初步就业意向1300余人,全力为企业招才引智搭建对接服务平台。  

(三)全力优化人才服务举措。

积极举办招聘求职、创业服务、技能培训等服务活动,为青年人才就业、创业成长提供便利。畅通高层次、高技能人才服务绿色通道,对符合条件的青年及时做好人才认定和生活补贴、购房补贴的发放工作。健全完善市县两级人才引进服务“一站式”平台服务功能,配备人才服务专员1000余人;健全完善医疗保健、交通旅游、职称评定、子女入学等绿色通道服务,印制《聊城市高层次人才服务手册》,明确政策规定、办理流程、服务专员和联系电话,跟进兑现扶持政策,主动抓好管理服务。为引进的各类高层次人才发放“人才服务金卡”,提供交通场站贵宾服务以及医疗保健、景点观光等政务生活服务。

下一步,市人社局将持续贯彻落实稳就业决策部署,加大政策宣传推广力度,办好就业服务系列活动,优化人才招引服务举措,助力企业人才培养及管理提升,全力推动民营经济高质量稳健发展。

衷心希望您能继续关心和支持我市人才工作,并提出宝贵意见建议。

聊城市人力资源和社会保障局           

2023年5月12日                     

主办单位 聊城市人力资源和社会保障局