对市政协十四届二次会议第142277号提案(关于加强养老服务从业人员建设的建议)的答复
建议人 刘思思 建议时间 2023-03-30
建议内容

随着社会老龄化日益严重,老年人口正在迅速增加。根据第七次人口普查数据,我市60岁及以上人口为113万‬人,占18.96%,65岁及以上人口83万人,占13.97%,老龄人占比均超过全国平均值。而养老模式也打破了以往的公办机构养老的单一模式。居家养老、社区养老、日间照料中心的养老模式日趋成熟。但是也存在较多问题

一是专业人才缺乏,从业门槛较低。对从业人员没有学历要求,从业人员以女性居多,且年龄较大,是以保姆式人员为主。管理人员、和服务型护理人员知识结构偏低。

二是从业人员收入低、劳动强度大,且社会对这项工作存在一定的偏见性,所以容易造成人员稳定性差、流动性强。

三是养老机构人员多为合同制和临时聘用型,稳定性和专业性不足。人员多为外来务工或下岗人员,缺乏相应的护理知识和专业的养老护理技能,没能形成以此作为事业的人才队伍。

建议:

一是完善保障制度,提高从业人员的待遇。相关部门研究制定养老机构从业人员社会保障制度,可适当根据劳动强度不同,增加补贴津贴等支持,并在孩子入学、医疗等方面给予一定的补助。

二是加强人才培养力度。提高从业人员素质,可鼓励职业院校开设养老服务相关专业和课程,培养“医养结合”方向的专业养老人才,以确保养老服务高层次、综合型人才的培养和使用。另一方面可开展社会化免费培训,培训人员取得从业资格后,方可签订工作合同,并可参照月嫂模式,定期进行专业知识培训、上岗考试。

三是加深医养融合力度。伴随老龄化的不断加深,老年人对于医疗保健、康复护理等服务的刚性需求日益增加。优化社区资源配置,可将居家养老与机构养老、社区卫生服务机构联合运行,建立健全保健预防、治疗康复、安宁疗护为一体的综合联系的老年健康服务体系。

四是加大宣传力度,提升养老护理人员的价值认同。要引导公众对这一职业的价值认同,使从业人员获得职业荣誉感和全社会认同感。利用媒体报道等形式,提升对养老服务、养老从业人员的正面认知,吸引更多高学历、高素质的年轻人参与和从事养老服务业。

答复时间 2023-08-25
办理类型 已解决
办理情况

刘思思代表:

您提出的“关于加强养老服务从业人员建设的建议”已收悉,根据人社局职责,现答复如下:

一、制定政策引人才

一是今年我市新出台了“青年兴聊”16条,把所有16-35岁的青年纳入扶持范围,新制定中小微企业吸纳青年就业补贴、第三方机构引进青年奖补、市外来聊青年过渡性婴幼儿托育补助等特色政策,进一步扩大政策覆盖面和含金量。二是4月至10月,对在校大学生(大专及以上高校在校生)及部分中职学校、大专及以上高校毕业生(应届或毕业 3 年内)来聊,提供行、游、住、玩等方面的优惠政策。政策发布以来,公交免费乘车共252人次,半价游景点共服务973人次,免费游景点1500人次,8折游项目共32人次,免费入住青年驿站400人次。三是对“人才新政 35 条”进行优化提升,将民办非企、社会组织、驻聊高校引进人才纳入政策体系,同时提高博士(后)生活补贴待遇,形成了《关于实施新时代“人才兴聊”战略的若干措施(试行)》的补充意见》,进一步激发驻聊高校、民办非企和企业等用人单位引才活力,加大我市博士(后)引才力度。

二、宣传政策揽人才

按照市委部署要求,结合我市实际,对标先进地区,积极制定人才新政及配套细则,从政策覆盖范围、人才引进措施、服务保障渠道等方面,进一步构建了政策全面、措施完备、可操作性强的人才政策体系。在聊城市人才公共服务信息平台设立“人才新政35条及配套文件”专栏,集中发布人才新政文件,认真做好政策解读解答工作。市县两级人社部门联动,深入企事业单位、院校园区开展“送政策上门”活动,认真听取服务对象建议,不断提升政策知晓度和覆盖面。  

三、举行活动招人才

一是在参加省厅举办的“山东-名校人才直通车”的同时,积极举办“山东聊城-高校人才直通车”线上线下等引才活动。截至到6月底,全市人社系统以地市联办、部门联办、县区联办等方式,组织我市单位参加并举办省市两级“人才直通车”及沿黄高校师生“聊城行”等线上线下引才活动31场次,二是开展为期3个月的“春风行动暨就业援助月”活动,举办线上线下招聘会131场,组织3449家企业提供就业岗位11.22万个,达成初步就业意向2.65万人次,人民日报、新华社等媒体报道我市做法。3月10日至11日,在聊城大学东校区主办2023年省会经济圈就业招聘首站活动,组织济南、淄博、泰安、德州、滨州、东营、聊城七市50家企业参加,提供岗位1200余个,达成初步就业意向990余人。开展“百日千万招聘专项行动”招聘活动,累计组织参会企业864家,提供岗位3.1万个,达成初步意向2000余人次。

四、量身定做育人才

市人社局鼓励技工院校密切结合我市养老服务市场需求开设相关专业,学制培养专业养老服务方面技能人才。目前,全市共有8所技工院校开设护理、健康服务与管理等与养老服务密切相关专业,在校生1300余人。下一步,我们将指导技工院校加强校企合作力度,以养老服务市场需求为导向,适时调整课程内容、培养计划,提升人才培养质量,为全市养老服务事业发展贡献技能人才力量。

五、下一步打算

(一)进一步加大人才政策宣传力度。对于我市人才新政35条和青年兴聊16条等举办一系列市内市外宣传推介活动,通过新闻发布、媒体专栏、短信推送、专项推介等,切实提升政策知晓度和覆盖面,吸引集聚更多的大学生来聊就业创业。

(二)加大技能人才培养力度。积极学习先进地市技能人才培养先进经验,探索优化市级技能人才培养载体建设方式,加快推进企业技能人才自主评价工作,提升技能人才培养规模质量,为我市企业高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

(三)进一步提升人才服务水平。积极受理申报“山东惠才卡”,并为符合条件的人才发放“聊城市人才服务金卡”,并为高层次人才提供便捷通畅的绿色通道服务。对市“一站式”服务平台受理的申请材料,按规定及时转送至相关主管部门负责落实。继续推行进“政策找人”“无形认证”机制,做好人才认定工作,适时分批报局党组会研究;按规定做好补贴待遇兑现工作。

再次感谢您对人才工作的关注和支持!


聊城市人力资源和社会保障局    

                                    2023年87日              

主办单位 聊城市人力资源和社会保障局