走进山东省聊城市的社区村庄、田间地头，或是漫步黄河岸边、古运河畔，总能看见三三两两的“红马甲”在辛勤工作。他们或清扫道路，或维护灌溉设施，或在疫情防控卡点执勤值守，或为游客讲解文物古迹……在聊城，这样的“红马甲”有2.87万个，他们统一的名称是“城乡公益性岗位”。

  今年以来，聊城市深入贯彻上级决策部署，积极应对疫情防控、经济下行压力加大等不利影响，全力以赴稳就业、保就业。特别是针对农村大龄剩余劳动力、城镇长期失业人员等重点群体，大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，让更多困难群众变身“月薪族”，守牢民生之本，推进共同富裕。  

  锚定重点，精准发力解难题

  在位于临清市康庄镇的季羡林先生故居，季孟山这些天正在修葺瓦片。今年56岁的季孟山，没有技术，妻子患病无法劳动，母亲行动不便需要长期照顾，这让他很难找到合适的工作。如今，他通过村（居）民主评议，成为季羡林故居文物管理员，负责打扫卫生、照看房屋、为游客提供便利服务。“这个工作离家近，时间自由，方便照顾家。”季孟山说。

  和季孟山一样变身“月薪族”的还有临清市大辛庄街道办事处小辛庄村57岁的村民于书荣。于书荣老两口平时仅靠种两亩多地维持生活，小辛庄村网格党支部书记杜俊强得知农村公益岗招聘信息后，上门讲解招聘条件和程序。按照要求和程序，于书荣成功应聘成为丰源村“妇女儿童专员”。

  “得到这个消息后，可把我高兴坏了，没想到我还能月月领上工资，我也喜欢小孩，平时协助妇联在村里开展美丽庭院创建、宣传关爱妇女儿童政策知识，为妇女儿童服务感觉真好！”于书荣说道。

  聊城市开发的城乡公益性岗位，把像季孟山、于书荣这样的就业困难群体作为安置重点。制定出台的城乡公益性岗位扩容提质行动有关文件规定，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员等群体。城乡公益性岗位切实解决了困难群体的就业问题，促进了充分就业、有效增收，让他们家门口就能上班赚钱，增强了困难群众的获得感、幸福感和安全感。  

  拓展岗位，促就业和优服务双效共赢

  明确了重点安置群体，岗位来源成为必须解决的难题。

  聊城市人社局主要负责同志专门带队开展了调研。调研发现，在社区、村庄等基层，普遍存在公共服务和公共管理缺位的问题，特别是新冠肺炎疫情期间，有的村干部向调研组反馈，自己身兼数职，每天“连轴转”，仍然无法满足工作要求。

  有需求，就能创造岗位。聊城市立足乡村振兴、社会治理等现实需求，以补齐基层公共服务、社会治理短板为切入点，结合安置群体劳动能力、知识水平、工作愿望等因素，设立公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理等5大类公益性岗位。各县（市、区）结合当地需求实际，创新设置岗位，比如为贯彻黄河流域生态保护和高质量发展要求，聊城市东阿县创设“沿黄”生态公益岗位，在黄河流经乡镇，开发90个黄河生态保护管理公益性岗位；聊城市阳谷县在3个古运河沿岸乡镇设置文物保护巡查公益性岗位，专门负责古运河设施维护。此外，临清市妇联依托城乡公益岗配备，把妇联工作融入网格建设，结合当地实际多渠道开发适合妇女的就业岗位，不断拓展妇女就业领域与途径。

  据统计，今年以来，聊城市围绕基层治理需求，共创设公益性岗位2.9万个，有效满足了重点群体就业需求，有效填补了基层治理短板。“从我们村上岗的一些公益岗人员反映来看，对公益性岗位的开发设置非常欢迎、认可，不仅如此，公益岗人员的加入也较好地解决了我们基层在公共管理服务、社会治理、疫情防控等工作人手不足的问题。”王集联合村党委书记张庆表示。

  阳光管理，让公益岗成为暖心岗

  为切实把城乡公益性岗位开发成公平岗、阳光岗、暖心岗，发挥公益性岗位救急难、托底线、保民生、优服务的作用，切实让困难群体感受到党和政府的温暖，聊城市积极探索公益性岗位开发管理的有效路径。
  在开发环节，严格按照发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、县级审批、协议签订、岗前培训、安排上岗的统一流程进行，人员报名后，由所在村（居）群众代表进行民主评议，根据民主评议结果决定是否安置该村民并进行公示，严把“进人关”。村（居）评议后，将拟安置人员报镇（街道）初审，县级复核，有效把住“资格关”，确保把困难群体安置到合适岗位。

  在管理环节，按照“谁开发谁管理”的原则，压实用人单位责任，同时，运用大数据、信息化手段，通过公益性岗位管理系统，对岗位和人员实行“双实名”管理，接受社会监督，有效规避吃空饷问题。安置人员上岗前，都要接受岗位适应和工作技能培训，有效保障了安置人员能上岗、上好岗。

  在退出环节，分类开展跟踪服务，对有就业需求的人员，纳入就业帮扶范围，跟进提供技能培训、岗位推介服务，着力提高再就业能力；对想创业且具备一定条件的人员，落实创业培训、创业担保贷款等一揽子扶持政策；对因不能胜任工作，且无法通过其他渠道增收的群体，纳入社会救助范围，实现政策有效衔接、帮扶不断。

  “就业，连着千万个家庭，只有就业这个‘饭碗’端稳了，老百姓的日子才能安定、踏实，生活才有奔头。我们大规模创设城乡公益性岗位，为就业困难群体就业提供了有力支持和保障，也为乡村振兴注入了能量。”聊城市人社局负责同志说。（张士桥 农民日报·中国农网记者 王腾飞）