为便于社会各界及广大群众更好地理解《2026年全市人力资源和社会保障工作要点》的主要内容，现解读如下：

一、《工作要点》出台的背景和依据

2026年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、全面建设社会主义现代化国家的关键节点。根据中央和省、市关于人力资源和社会保障工作的决策部署，2026年全市人力资源和社会保障工作要点主要是明确全市人力资源和社会保障总的工作思路、主要任务和重要举措，落实稳就业、强保障、聚人才、促和谐、优服务、防风险工作要求，奋力实现“十五五”良好开局，以人社事业高质量发展的新成效，为奋力谱写中国式现代化聊城实践新篇章作出更大贡献。

二、《工作要点》核心内容

（一）促进高质量充分就业。一是统筹各类政策协同发力，紧扣年度就业目标，针对高校毕业生、农民工、困难就业群体开展专项帮扶，打造劳务品牌、社区微业等就近就业载体。二是放大创业带动就业效能，用好创业担保贷款、创业大赛等载体，持续完善创业配套服务。三是强化技能培训与人力资源市场建设，拓展跨区域劳务合作，搭建供需对接平台。四是升级数字化就业公共服务，推行直播带岗、一企一策用工保障，做好失业动态监测，稳定就业大盘，同步提升就业规模与就业质量。

（二）健全多层次社会保障体系。一是稳步推进社保领域各项制度改革，落实延迟退休、养老失业工伤统筹制度，持续扩大灵活就业、新业态从业人员参保范围，依规调整各项社保待遇。二是织密社保基金监管防护网，健全人防、制防、技防、群防机制，常态化开展监督检查，严厉打击欺诈骗保行为。三是持续优化社保经办服务，完善退休预审、工伤康复、异地结算、待遇资格认证流程，深化社保卡 “一卡通” 建设，推动社保服务精准智能便民，稳固民生保障基础。

（三）全方位集聚培育各类人才。一是分层分类开展人才引育，统筹高层次专家、青年人才、专技人才、高技能人才、乡村人才培育，优化青年人才政策，举办各类引才活动，吸引博士后、留学人才来聊发展。二是深化人才评价机制改革，完善职称评审、“新八级工” 技能等级制度，依托产教基地、技能大赛搭建人才成长平台。三是规范事业单位人事薪酬管理，升级一站式人才服务平台，落实惠才补贴、人才绿色通道等优待政策，形成引育留用完整链条，赋能产业发展。

（四）构建和谐稳定劳动关系。一是健全劳动关系协调机制，完善工资调控、集体协商制度，规范企业及国企薪酬分配管理，引导企业规范用工。二是纵深推进根治欠薪工作，压实行业监管责任，依托数字化监管平台、线上维权渠道强化源头治理，常态化开展执法专项行动，严惩欠薪违法行为。三是完善劳动争议多元化解机制，推行速裁、裁审衔接、智慧仲裁模式，重点保障农民工、新业态劳动者、工伤职工合法权益，常态化排查化解劳资风险，维护劳动关系平稳有序。

三、概念解释

1.“社区微业”：是以社区为依托，旨在挖掘社区就业潜力，推动就业公共服务下沉，促进居民特别是“两低两高”群体（城乡低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生）和残疾人在“家门口”实现就业创业的模式。

2.农民工“安薪之家”：是指在具备条件的工程建设项目现场设置场所，配备劳资专管员，项目各方负责人员进驻指导参与，项目所在地人社及行业主管部门提供政策服务和业务指导。切实提升项目劳动用工管理、政策法规宣传、工资支付监管、欠薪投诉调处等自我管理能力，推动欠薪矛盾纠纷吸附在工地、化解在萌芽，实现“小事不出班组、大事不出项目”，维护农民工劳动报酬权益。

3.数智护薪行动：是指依托农民工工资支付监管平台实时监管工程建设项目制度运行情况，不定期提取反馈各类问题数据，对数据不符、逻辑异常的项目采取线上核验、线下核查的方式，督促问题全面整改。

四、解读机构、解读人

解读机构：聊城市人力资源和社会保障局

联系人：曲娜

联系电话：0635-2189137