职业技能是连接劳动者与产业发展的关键纽带，也是城市经济高质量发展的核心支撑。聊城市立足本地产业实际、衔接省级政策部署，出台《“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动方案》（以下简称《行动方案》），构建起全方位、多层次、高效率的职业技能培训体系，为缓解结构性就业矛盾、赋能产业转型升级注入强劲动力。以下从出台背景、核心内容、政策亮点三方面进行政策解读：

一、出台背景：锚定省市部署 破解发展痛点

职业技能培训是劳动者提技增收的核心路径，更是破解“有人没活干、有活没人干”结构性矛盾的关键举措。今年政府工作报告明确提出开展大规模职业技能提升培训的要求，山东省先后印发《关于深化实施“技能照亮前程”培训行动的通知》《“技兴齐鲁 乐业山东”职业技能提升培训行动实施方案》，为2025-2027年全省技能培训工作划定路线图。

立足这一政策背景，聊城市结合本地产业发展特点与人力资源现状，以“承上启下、科学布局、接续发展”为思路，聚焦就业导向与产业需求，着力构建“政策全、需求精、模式新、群体准、服务优”五位一体协同推进的职业培训体系，既确保与省级政策的连续性衔接，又突出聊城本土产业适配性，推动技能培训从“普惠覆盖”向“精准赋能”转型，为现代化产业体系建设提供坚实人才支撑。

二、核心内容：明确目标任务 构建实施框架

《行动方案》围绕“人才赋能产业”核心目标，搭建起“目标引领、行动支撑、保障护航”的完整实施体系，核心内容可概括为“一个总目标、九大重点行动、十一项保障措施”：

（一）总目标：量化培训规模，锚定人才供给

2025-2027年底，全市计划开展补贴性职业技能培训8万人次以上，通过优化培训资源配置，建立“企业自主培训、市场化培训为主，政府补贴性培训为有益补充”的新型培训体系，形成“人社统筹、部门协同、上下联动、社会参与”的工作机制，为聊城传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局输送合格技能人才。

（二）九大重点行动：精准覆盖关键领域与群体

聚焦产业需求与民生导向，《行动方案》部署九类重点培训任务，实现“产业需要什么就培训什么、群体缺什么就补什么”：

聚焦重点群体：针对高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等开展岗前培训、转岗转业培训，强化就业兜底保障；

培育青年力量：面向青年群体定制技能提升项目，拓宽职业发展通道；

赋能新质生产力：围绕先进制造、低空经济等新兴领域等，开展紧缺技能培训；

服务现代服务业：针对性开展电商运维、“文旅推荐官”等热门职业培训；

补齐康养短板：强化康养照护技能培训，适配“一老一小”服务需求；

助力乡村振兴：开展现代农业技能培训，培育新型职业农民；

推动技能强企：支持企业开展职工在岗培训、新型学徒制培训；

强化基地支撑：推进公共实训基地建设，实现培训资源共建共享；

促进创业增收：开展“技能+创业”融合培训，激发创业带动就业活力。

（三）十一项保障措施：筑牢培训高质量发展支撑

从机制、资源、监管等多维度发力，确保培训实效：包括强化部门协作联动、畅通项目制培训路径、扩大职业院校培训容量、规范技能评价与“互联网+培训”模式、建立需求预测与就业联动机制、加强资金保障与监督管理等，形成全链条闭环管理。

三、政策亮点：创新机制模式 提升赋能实效

（一）产业需求导向，实现“培训-用工”精准匹配

紧扣聊城现代化产业体系建设需求，分行业摸清传统产业、新兴产业、现代农业等领域急需紧缺工种，针对性设置培训项目，从源头解决产业用工适配失调问题。如围绕无人机应用等新职业开展培训，已有60%参训学员年收益超20万元，实现技能与收入双提升。

（二）重点群体聚焦，强化“分类施策”精准滴灌

针对不同群体差异化需求定制培训方案：为未就业大学生开设全日制预备技师班，为农村转移劳动力提供“短平快”实用技能培训，为残疾人等特殊群体提供个性化培训服务，让每个有培训意愿的劳动者都能掌握一技之长。

（三）政策体系完备，建立“效果导向”激励机制

通过“揭榜挂帅”、招投标方式遴选优质承训机构，确保培训质量；修订补贴管理办法，探索“培训效果与就业情况挂钩”的差异化补贴政策，对培训后稳定就业的给予倾斜支持，避免“重培训、轻就业”。

（四）培训模式创新，推行“四位一体”联动机制

在全市全面推开“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，实现“招生即招工、结业即上岗”。聊城“东昌葫芦雕刻+电商直播”项目制培训班已实现92%的就业创业率，充分验证了该模式的实效性。

（五）条块协同推进，凝聚“多方参与”工作合力

纵向打通“需求摸查-培训组织-评价激励”全链条，横向整合人社、行业部门、院校、企业资源，形成“因地制宜、因业制宜”的培训格局，破解资源分散、协同不足等难题。

（六）供给能力升级，拓宽“多元主体”培训渠道

一方面推动职业院校落实育训并举职责，将社会化培训结余纳入绩效工资来源，激发办学活力；另一方面鼓励民办培训机构开展市场化、个性化培训项目，同时加大公共实训基地建设，整合院校、企业资源开发高质量培训项目，构建“院校+企业+社会机构”多元供给体系。

（七）品牌效应凸显，打造“聊城特色”培训名片

在项目制培训基础上，培育“文旅推荐官”“康养照护”等本土化品牌培训项目，既贴合本地产业特色，又形成可复制推广的经验，提升培训的吸引力与实效性。

四、文件解读部门及联系方式

解读部门：聊城市人力资源和社会保障局

联 系 人：蒋景革

联系电话：0635-8288392