我局始终把做好人大建议、批评和意见办理工作摆在突出位置，不断加强组织领导，健全工作制度，强化工作措施，确保建议办理工作高质量完成。

  一、基本情况

  2021年，我局共收到人大建议10件，其中主办3件、分办3件、协办4件。从承办的建议内容看，主要涉及就业创业、社会保障、人才队伍建设等民生领域。截至9月初，所有建议均按时办结并反馈。

  其中，我局主办、分办的6件办件中，已经解决的A类4件，列入工作计划、逐步予以解决的B类1件，因政策限制尚不具备落实条件的C类1件。我局协办的4件办件中，人社领域相关建议已经解决的A类2件，列入工作计划、逐步予以解决的B类1件，因政策限制尚不具备落实条件的C类1件。

  二、工作措施

  （一）加强组织领导。为进一步提高办理质量和办理效率，我局修改完善了《聊城市人力资源和社会保障局人大建议、政协提案办理工作制度》，调整成立了人大建议办理工作领导小组，负责整个建议办理工作的领导、组织、协调、督促和办理。领导小组由党组书记、局长、二级巡视员程继峰同志任组长，各科室单位主要负责人为成员。对每件人大建议，局主要领导都亲自签批意见、亲自研究督导，都明确了分管领导、牵头科室、协办科室，形成了局长负总责、分管领导直接负责、办公室协调组织、相关科室具体办理的工作格局，确保工作有序推进。

  （二）严格工作要求。坚持高要求、高质量、高效率，全力做好人大建议办理工作。一是及时研究反馈。收到转办的人大建议后，局办公室第一时间与责任科室单位联系，梳理工作职责；对不属于我局职责范围的个别建议，第一时间向市人大进行反馈。二是明确办理要求。专门下发办理人大建议的通知，召集相关科室单位负责人会议，对建议办理工作提出明确要求。我们明确要求，凡是可以解决的问题，尽快予以解决；因目前条件所限暂时不能解决的问题，要做出计划，列出时间表，相关情况及时向代表委员进行反馈；因条件不具备，难以解决的问题，做到不回避、不推诿，提出合理建议，并向代表委员做好政策解释工作；对协办的建议提案，及时向有关部门进行反馈，协助做好答复工作。三是全程跟进督导。在建议办理过程中，由局办公室进行全程跟踪监督，对每一份回复件都由局长认真把关、亲自签发，保证了办理工作质量。

  （三）搞好沟通协调。办理过程中，我们积极与人大代表进行沟通和联系，了解具体情况，进一步征求他们的意见和建议，有针对性地抓好答复。在做好书面答复的同时，由承办单位负责人带队上门走访，对代表和委员进行当面答复，既让他们看到书面的答复，又面对面的倾听代表们的建议，回答代表们提出的问题，征得了代表委员们的理解与支持。比如，对齐可新代表提交的《关于促进家政服务业健康发展的建议》，我们高度重视，局主要负责人多次批示、带头研究、亲自督导，承办单位积极与代表沟通，有针对性地抓好答复，我们在做好书面答复的同时，由两位县级领导上门当面答复，齐可新代表表示非常满意。再比如，对刘英智代表提出的《解决乡村医生养老问题的建议》和刘希彦代表提出的《关于完善企业职工档案管理办法的建议》，由于上级政策限制，目前无法解决，我们积极与两位代表进行沟通解释，代表表示认可和满意。

  三、工作成效

  我们把办理人大建议与人社业务工作紧密结合起来，积极吸纳人大代表意见建议，扎实做好惠企便民文章，推动人社事业健康可持续发展。

  （一）推行“政策找人”模式，全力为市场主体纾难解困。围绕郭秀芳代表、黄玉忠代表、张丽代表提出的健全政策体系、减轻企业负担的系列建议，全市人社部门大力实施“政策找人”，精准落实各项惠企政策，不断提升企业的获得感。一是大力推行援企稳岗“免申即返”“免跑即领”。利用税务、社保大数据比对，精准确定符合条件的参保单位，免除证明材料，及时发放稳岗返还资金。1-11月份，累计为7241家参保企业发放稳岗返还资金2257.93万元。二是大力推行技能提升补贴“免证即办”。用好大数据手段，推进数据共享比对，协同比对证书真伪、核实参保数据、线上审核申领资格，审核通过并公示后，将补贴资金直接发放到申领人社会保障卡；1-11月份，累计为4952名参保职工发放技能提升补贴752.55万元。三是大力推行创业担保贷款“线上审、就近办”。精简申请材料，全面推行电子化审批，申请人或经办银行将贷款申请信息进行线上提报，人社部门即时线上审核；建成创业担保贷款银行网点302处，覆盖全部乡镇（街道），实行经办银行直接受理贷款申请；1-11月份，全市发放创业担保贷款11.82亿元，扶持带动就业12800人，分别同比增长20.24%、17.51%。

  （二）创新“无形认证”机制，营造人才发展优良环境。围绕邵岩代表、郑广会代表提出的加强人才队伍建设、构筑人才聚集高地的系列建议，我们不断创新人才政策落实机制，优化人才发展环境，取得积极成效。一是探索实行“政策找人”“无形认证”工作机制，取消高层次人才生活补贴的申请、公示等环节，人才无需申请、不用填表，人社部门主动通过社保大数据比对，采取短信、电话、邮件、信函等方式提供精准政策对接，对符合申请我市人才认定条件的予以信息确认并组织申报，直接为高层次人才发放补；今年以来，先后分7批认定高层次高技能人才379人，,累计发放生活和租房补贴412万元。二是用好市县两级人才服务“一站式”平台，健全完善医疗保健、交通旅游、编制管理、职称评定、子女入学等绿色通道服务，配备人才服务专员878人，跟进兑现扶持政策，靠上抓好管理服务。在春节期间走访慰问管理期内的高层次高技能人才207人，并组织免费健康查体；组织30名高端专家赴外地休假，为各类人才提供安心舒适的良好环境。三是激发各类主体引才活力，对参加政府统一组织的外出招才引智活动的用人单位实行“政府买单”，每个单位每次最高补助2000元，今年共为26家用人单位发放引才补助11.4万元；同时，借力社会力量引才，对在2020年度社会力量引进人才、推介高端人才来我市工作中起直接、关键作用的1人发放了一次性资助资金10万元。

  （三）深化“农民职称”改革，促进乡土人才脱颖而出。围绕汪凤华代表提出的加强乡土人才培育的建议，人社部门扎实推进省级新型职业农民职称评定试点，充分发掘我市在农业农村发展中具有先进技能的本土人才，选拔培育一批“土专家”“田教授”，助力乡村振兴大局。截至目前，我市累计评选农民职称199人，其中正高级农艺师7人、副高级农艺师10人、中级农艺师55名、初级农艺师127名。对获得职称人员，由市级财政按照初级、中级、副高级、正高级职称，分别给予个人3000元、5000元、8000元、1万元的一次性补助，累计兑现补助资金80.6万元。在前期试点的基础上，近日我局会同农业农村局、财政局制定了《聊城市职业农民职称评定方案》，进一步明确了职业农民职称的申报对象和范围、申报条件、申报程序、评定组织、管理及待遇等问题，建立工作长效机制；今年12月底、明年年初，我市将按程序再评定农民职称113人。

  下一步，我局将继续把办理人大建议摆在突出位置，作为改进工作、优化服务、提升效能的重要抓手，提高建议办理水平，把办理成效体现在促进人社事业高质量发展上，为促进全市经济社会发展积极贡献人社力量。